关于对行政执法人员公共法律知识考试情况的通报
各行政执法单位：
为检验区属行政执法人员学习法律、掌握法律、正确运用法律情况，进一步促进文明执法、公正执法、廉洁执法良好形象的树立，提高行政管理和查处违法行为的能力，按照市政府的统一部署，在对区属行政执法人员进行整体培训的基础上，于2005年9月3日上午利用2个小时在大港二中进行了行政执法人员公共法律知识考试。现将有关情况通报如下：
一、及时部署，开展培训
根据2005年《天津市政府法制工作要点》和《天津市持证执法管理办法》的规定，市法制办于2005年5月20日下发了《关于2005年行政执法人员执法资格培训考试工作的通知》（津政法制[2005]10号）。为积极落实市政府法制办的要求，我办根据区内具体实际，及时对区属行政执法人员执法资格培训和考试做出部署，经区政府领导同意后，向区属行政执法单位下发了《关于2005年行政执法人员执法资格培训考试工作的通知》（津港政法制[2005]9号），对培训的范围、培训的内容、培训的时间、考试的形式及时间进行了具体安排。
二、积极参训，认真答卷
为使行政执法人员在考试前能够充分了解考试内容、题型、解答方法，在参考人员自学的基础上，8月22—24日举办了两期培训，重点对《中国人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》等5部法律和行政执法活动中应必须掌握的执法程序、执法技能及其依法行政的具体要求进行了辅导。培训中，辅导人员不仅按照参考书所列法条予以讲解，而且结合题库内容及行政执法人员日常执法活动的程序进行了详细、深入浅出的辅导。此次开展的全员培训不仅规模大，而且重点明确，与实际行政执法工作的环节、操作方法贴切。培训中，体现出各单位的领导和参考人员非常重视，除工作岗位确实离不开的外，基本都能准时参加了培训。
为保证考试不流于形式，达到预期效果，9月3日上午在大港二中，设立了23个考场，每个考场40人，利用两个小时的时间，完成了对区属行政执法人员执法能力、水平的书面检验。考试过程中，监考老师高度负责，参考人员认真答卷，整个考场秩序井然，没有出现明显违反考场纪律的现象。
三、参考人数和成绩
此次考试区属34个行政执法单位的925名行政执法人员报考，其中处级干部49名，科级以下人员876名。实际参加考试人数为892名，其中处级干部42名，科级以下人员851名。阅卷后的成绩为：90分以上36人，80分以上238人，70分以上504人，60分以上104人，不及格10人，缺考33人，总平均成绩76.42分。其中42名处级干部的成绩为：90分以上的5人，80分以上的24人，70分以上12人，60分以上的1人，平均成绩82.3分。
考试平均成绩虽然不是很高，但从试卷内容的难度、整体素质、掌握的法律知识上看，此次的成绩比较真实，符合客观实际。
四、正视不足，夯实功底
通过考试，检验出区属行政执法人员在学法、用法、纠正违法行为中存在着一些不足。经对整体卷面的分析，认为存在如下问题：
1、日常缺乏学习。从阅卷后的情况分析，由于部分执法人员平时对法律学习的态度不端正、重视程度不高，没有在公共法律知识的学习上下苦功夫，所以在考试中无法运用基本的法律、法规知识予以答题。
2、执法队伍业务素质亟待提高。由于人员年龄不同，文化程度的不同，法律专业毕业的较少，特别是一些不在一线执法岗位的人员，对执法程序、基本法条不了解，所以面对考试只能仓促上阵。
3、对培训和考试重视程度不高。在此次的培训和考试过程中，大部分行政执法人员非常重视，不仅认真参加培训而且利用业余时间进行自学，考试时认真审题、正确判断、轻松应答。少部分人员没有将此次考试作为自我检验、自我提高的良好契机，培训不参加，平时不预习，考试中抄袭，盲目填写答案，造成文不对题、答非所问的情况。
针对上述问题，我办将采取定期培训与不定期培训相结合、专业法律培训与公共法律培训相结合、强化自身培训与外出考察培训相结合、个案执法指导与以案释法指导相结合等方式逐步加以解决。 |