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在全区街镇联络处主任会议上的讲话

区政协副主席 高相忠

(2007年3月30日)

同志们:


    为了认真贯彻落实区政协二次常委会议精神,进一步统一思想,明确职责,落实任务,促进各街镇联络处尽快开展工作,经主席办公会议研究决定,今天召开各街镇联络处主任、会议。刚才,各位主任介绍了今年的工作计划,并就做好今年工作进行了座谈交流,志慧主任对街镇联络处职责进行了解读。下面,我就进一步开展街镇联络处工作,再讲几点意见。
    一、不辱使命,充分认识街镇联络处的地位和作用
    街镇联络处是在区政协常务委员会和街镇党委的领导下,组织政协委员开展经常性活动的组织,它是政协工作的重要组成部分,是开展政协工作的基础。政协全会休会期间,在街镇的政协委员的各项活动主要依托街镇联络处来进行。因此,它与政协各专门委员会一起,是发挥政协整体功能作用和委员个人聪明才智的组织。
    (一)要深刻认识街镇联络处是履行政协职能的重要基础。街镇联络处既是组织委员开展经常性活动的工作机构,也是履行政治协商、民主监督和参政议政职能的一个重要层次,同时又是联系委员和各界人士的桥梁和纽带,是各党派团体以及其他界别参政议政、知情出力的重要场所。做好街镇联络处工作,对于履行政协的基本职能,发挥政协的整体功能作用,具有十分重要的意义。因为,街镇联络处的工作具有直接性、经常性和专门性的特点,它直接接触各界委员,直接承担组织委员开展履行职能的各项任务,可以不定期地组织委员开展经常性的活动,如调研、视察、座谈、咨询、反映社情民意等。通过组织形式多样,丰富多彩的活动,使街镇活动各具特色,达到参政议政,建言献策的目的。

    (二)要深刻认识充分发挥街镇联络处的作用是政协工作的一条基本经验。政协工作的实践经验证明,做好街镇联络处工作,有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,有利于进一步巩固和发展爱国统一战线,有利于更好地履行政协的主要职能。近年来,区政协在履行政治协商、民主监督和参政议政上取得了较大的成效;专题调研和视察工作不断深化、提案工作和反映社情民意的质量进一步提高;发展爱国统一战线和对外联络、联谊工作取得了新的进展;这些工作取得的成效,很大程度得益于发挥了基层政协工作的作用,七届政协将进一步规范、创新街镇联络处工作职能、活动计划、机构设置等,真正发挥街镇联络处的重要作用。
    (三)要深刻认识进一步做好街镇联络处工作是开创政协工作新局面的必然要求。政协工作要在继承中发展,在开拓中创新,始终保持旺盛的生命力。面对滨海新区开发开放的新形势、新任务,政协工作还有许多方面需要深入研究探讨和发展创新。如,如何按照区委的要求,进一步推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化;如何为参加政协的党派团体参政议政创造更好的条件,使各界别活动更为活跃和有序;如何深化政协的专题调研,提出高质量的意见和建议;如何进一步加强同党政部门的联系,拓展委员知情参政的渠道;如何丰富委员活动形式,充分调动委员的积极性等等。这些都需要我们用新的观点、从新的视角来认真研究,想出新办法,拿出新举措。只有街镇联络处的基础性工作有新的发展、新的突破,才能推动政协整体工作不断迈上新的台阶。
    二、明确任务,积极开展街镇联络处的各项活动
    街镇联络处如何开展形式多样,丰富多彩的活动,这对在座的多数同志来说,是一个全新的课题。我们应该在实践中勇于创新、善于总结、不断发展。目前要从以下几个方面开展好工作。
    (一)抓好学习,提高委员素质。当前,各街镇联络处刚刚建立,七届政协新委员又较多,现在的街镇联络处,领导班子是新的,多数成员是新的,工作环境和任务也是新的。面临众多新情况,要求我们必须加强学习,更新知识,才能适应新的形势。所以说,加强学习不是虚的,而是实的;不是可有可无,而是当务之急;不是权宜之计,而是长久之策。要认真学习和掌握专业知识,认真学习党的理论、路线、方针和政策,学习统一战线和人民政协的基础知识,学习参政议政所涉及和各个领域的知识以及政协章程、规定。学习活动要形式多样,联系实际,可结合党和政府的大政方针、社会普遍关心的问题、政协安排的专题调研课题等,组织一些报告会、研讨会、座谈会,邀请专家、学者和有关部门的负责人讲授有关知识,介绍有关情况,通过学习,使委员知情明政,增进共识,提高参政议政的水平。
    (二)搞好调研,及时建言献计。调查研究是街镇联络处的一项重要工作内容,要紧紧围绕区委、区政府中心工作,抓住经济建设中的重要问题,注意选择党和政府高度重视,人民群众普遍关注、政协有条件做好的题目,发挥政协智力密集、人才荟萃、位置比较超脱的优势,深入调查研究,在搜集大量真实情况的基础上,确定课题的突破点、切入点,运用科学方法,对收集的材料进行分析、研究和论证,形成有价值、有分量的调研报告或建议案,积极建言献策。调研材料不追求数量,要在提高质量上下功夫,要坚持“突出重点,量力而行,多出精品”,真正做到参政参在“党委决策之前,人大通过之前,政府实施之前”,议政议到关键处。要密切与党派团体、政协各专委会及有关部门的协作配合,通过开展联合调研,实现优势互补。在调研中,要努力探索以重要课题为纽带,以街镇联络处为依托的专题调研的工作机制,为街镇经济建设和社会发展服务。
    (三)多方联络,沟通各界联系。团结和民主是政协工作的两大主题,政协的任务就是把各界、各方人士团结起来,最大限度地调动方方面面的积极性,投入到全面建设和谐社会的伟大事业中。各街镇联络处要发挥政协联系广泛,渠道畅通的优势,密切同各民主党派、工商联和人民团体的联系,实现优势互补。尽可能把党派团体的力量吸引到街镇联络处活动中来,切实加强同各方面人士的合作共事,体现和衷共济、兼容并包的精神,鼓励各界人士讲真话、报实情。要加强同各部门的对口联系,以增进了解,相互支持。要增进委员与群众的联系,街镇联络处的工作要注意密切联系群众,集中民智,反映民意,使各项工作有群众基础,从维护人民群众利益出发,积极协助党委政府协调关系,理顺情绪,化解矛盾,以维护社会稳定,促进经济发展。
    (四)勤于视察,加强民主监督。人民政协的视察工作,是委员深入实际,联系群众,了解社会,反映民意,了解党和国家的方针政策贯彻落实情况的重要途径,是人民政协履行政治协商,民主监督,参政议政职能,发挥委员积极性,使其“知情出力”的一种有效形式,也是政协的一项重要的经常性的工作。街镇联络处要有重点地组织委员开展视察活动,选择改革、发展、稳定中的重大问题、街镇重大建设项目和群众普遍关心的重点、热点问题进行视察。在方法上,可以与专题调研相结合,使委员比较深入了解情况,掌握第一手资料;也可与政府有关部门通报情况或对口联系、面对面协商相结合,以利于了解党委政府的思路和意图;还可与机关部门作风、行风建设和民主监督相结合。通过视察,既可使委员了解新情况、新信息,拓宽新思路,增长新知识,用开阔的视野去观察分析问题;又可为当地党委政府及有关部门提出有价值的意见和建议;同时,通过视察,对党委政府及有关部门的工作起到促进作用。
    (五)经常体察,反映社情民意。街镇联络处具有人才荟萃,位置超脱,上下通达的优势,这种优势,使街镇联络处同各界群众有着广泛的接触和联系,可以比较准确、及时地了解社会各阶层群众的愿望和呼声。因此,要把了解和反映社情民意作为一项重要工作抓好。要积极组织委员有计划地收集、整理基层反映的重要意见和人民群众的合理要求,利用政协的信息渠道,将委员反映的社情民意和真知灼见及时向党政领导和有关部门反映,为党政领导科学决策提供参考。
    
(六)紧密配合,圆满完成各项任务。 街镇联络处在政协工作中起着承上启下的作用。对上承担着为常委、主席会议履行职能的服务,对下承担着组织委员进行经常性活动的职责。这种定位,要求街镇联络处既要围绕街镇党政工作重点,又要紧贴政协工作重点来开展工作。必须做到紧密配合,上下协作。与此同时,各街镇联络处在确定活动内容时,要积极主动地与党政领导和有关部门联系,取得他们的支持,选择自己做得了,做得好的课题,开展调研、视察、对口联系等活动。
    
三、转换角色,尽快投入到联络处工作之中

????现在,各街镇联络处组织已经建立,领导已经配备,各街镇联络处要抓紧开展各项工作,工作中特别要注意处理好“三个关系”:
    
一是要处理好学习与工作的关系。 今天参加会议的联络处主任,都是街镇党委领导、部门主要负责人,大家地位重要,身份特殊。在党委的位置是“决策”,在政协的位置是“献策”;在党政部门的角色是“当政”,在政协的角色是“议政”,有许多新情况、新工作需要进一步适应。各位主任首先要珍惜荣誉,珍惜责任,尽职尽责,真正不辱使命,不负众望,有所作为。绝不能“只挂名、不议政”,更不能“只要荣誉、放弃责任”。同时,要边学习,边工作,边适应。政协工作有自身的规律性,要向书本学,向内行的同志学,通过学习和工作实践,尽快转变角色,转变观念,转变工作方法,力求尽快入门,成为政协工作的行家里手。
    
二是要处理好街镇联络处内部的关系。 街镇联络处成员广泛,有中共的,也有各民主党派和群众团体的;有机关的,也有各部门单位的;有搞企业的,还有自主经营的。不管身份和工作有何区别,在街镇联络处中都是平等的。要把民主协商、平等议事的工作原则体现在街镇联络处的日常工作中,遇事要多协商,努力在街镇联络处内部形成心往一处想,劲往一处使的和衷共济的局面,增强街镇联络处的凝聚力。由于迎宾街委员人数较多,根据需要下设了三个组,分别由三位副主任任组长,各位副主任要多挑担子,对街镇联络处的工作考虑得多一些,主动安排好本组活动。在座的兼职秘书大多从事人大专职工作,有丰富的工作经验,如今又是街镇联络处活动的直接组织协调者,肩上的任务更重了,希望你们多协助主任做好政协联络处交办的各项任务。
    
三是要正确处理好上下左右的关系。 要努力形成政协工作的整体合力,为街镇联络处开展工作创造良好的外部环境。要加强与街镇党政部门的联系和合作,求得他们对联络处工作的支持和配合;各街镇联络处要加强沟通,学习借鉴工作经验;要加强同政协各专委会、机关各部门和党派团体之间的沟通联系,一些重大课题和全委会大会发言,可以联合调研,合力进行,以提高政协工作的质量。
    
我们相信,通过在座同志们的共同努力,新一届政协街镇联络处的工作一定能够开创更新的局面,取得更大的成绩。





 
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